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　　特种作战的独特性和力量的有限性本身就决定了其行动的非正规性。如果它采用正规作战行动，也就不可能实现特定的作战目的。但是由于特种部队主要执行非正规作战，是辅助正面战场，起到正面战场增倍器的作用，因此需要高度灵活，这就使得特种部队没有重型武器和装甲防护，不能完全用于正面战争。从组织形式上看，特种部队都是以小分队的编组，采取查实目标、引导攻击、抢占要点、清除残敌、暗杀破坏、策反心战等手段进行秘密行动，只有这样才能发挥特种部队的优势。
　　此外，在常规部队遂行的作战任务中，既有正规战，也有非正规战。也就是说，在不同层次、不同级别的常规作战中，都有一些特殊的作战行动，如侦察、袭击、伏击、夺控等等。这些行动，通常由常规作战部队中的侦察分队或临时编组的袭击分队实施。
　　可以说，特种作战在很大程度上就源于过去常规作战中的特殊作战行动。但是，当专门编组的特种作战部队实施特种作战后，特种作战和常规作战中的特殊作战行动就有了明显的区别，其中最核心的就是作战的目的和任务不同。常规作战中的特殊作战行动，目的在于配合常规作战，任务是直接为某次战役或战斗服务。而特种作战有时可能配合常规作战，有时则并不配合常规作战，而是直接为国家某些政治、经济特定目的服务。在配合常规作战时，通常担负常规作战部队不宜或难以完成的特殊任务。比如美军各类特种作战部队在阿富汗和伊拉克战争中的行动。
　　总的来说，虽然特种作战力量是军中精锐的集合体，运用的领域越来越广，作用发挥也越来越大。但是，就其作用而言，仍是配合正面战场，不可能完全代替常规作战，尽管在某些情况下也可能成为主要作战行动，但与常规作战相比，始终处于补充、配合地位。

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